INFORMATIE NOORDBOULEVARD              Nr 16   26 april 2017

Beste buurtgenoten en andere belangstellenden,

In vervolg op onze vorige nieuwsbrief treft u hierbij de laatste ontwikkelingen aan.

Maar allereerst vragen wij uw aandacht voor het volgende.

Imago heeft in de afgelopen 5(!) jaar in de klankbordgroep plan Hommerson de belangen van de buurt zo goed mogelijk proberen in te brengen en u met de nieuwsbrief zo goed mogelijk op de hoogte te houden. In de nieuwsbrief leggen we enerzijds verantwoording af over onze input in de klankbordgroep en de motivatie daarachter, anderzijds geven we signalen af, wanneer we denken, dat onze inbreng in de klankbordgroep niet of te weinig door de gemeente of Hommerson wordt opgepikt.

In het gezamenlijk en in meestal goede harmonie verlopende overleg tussen Hommerson, gemeente en Imago in de klankbordgroep zijn in die 5 jaar de volgende resultaten bereikt:

• De koepels zijn weg;
• Er komt een groen en duurzaam garagedak, dat de Zeekant volgt en het uitzicht vanuit de woningen en bedrijven langs de Zeekant niet belemmert;
• Het verkeersprobleem in de buurt en met name in de Fuik is zodanig op de kaart gezet, dat het college van B&W op 8 november 2016 heeft besloten tot een ongelijkvloerse ontsluiting van de garage aan de zuidkant;
• Het paviljoen aan de noordzijde bij Carlton Beach is kennelijk ter discussie gesteld, aangezien dit onderdeel is losgekoppeld van het garagecomplex en een aparte vergunningsprocedure schijnt te gaan doorlopen.

A. Plannen in een nieuwe fase

De plannen voor onze buurt zijn een nieuwe fase ingegaan. De fase van vergunningen en beschikkingen. Daarbij gaat het om de volgende ontwikkelingen:

1. Het garagecomplex in plan Hommerson
2. De ongelijkvloerse ontsluiting van de garage aan de zuidzijde, kortweg genaamd het tunnelproject.
3. Het ontwerp van de openbare ruimte van de Noordelijke Boulevard & omgeving Kurhaus
4. Het ontwerp van het attractiepunt aan de noordkant van de boulevard

Vier ontwikkelingen, die nauw met elkaar zijn verweven, maar die in fasering ver uit elkaar liggen. Dat levert een uiterst gecompliceerd traject van vergunningen/beschikkingen voor het komend jaar op, niet alleen voor u, ook voor de gemeente en Hommerson.

B. Diversiteit in belangen

Imago zal u in de komende periode zo goed mogelijk blijven informeren over de besluiten, die er liggen en die zo nodig van haar commentaar te voorzien. MAAR …

Imago is geen rechtspersoon. In het formele vergunningenproces kan zij daarom niet als formele belanghebbende optreden door het indienen van bezwaren tegen besluiten van overheidsorganisaties.

Dat kunt u alleen, wanneer u kunt aantonen, dat uw belang geschaad wordt door een besluit.

En de belangen in de buurt zijn zeer divers. Zo hebben bijvoorbeeld bewoners van de fuik alle belang bij een goede verkeersafwikkeling, eigenaren van gebouwen langs de Zeekant en de Gevers Deynootweg bij de bouwveiligheid van hun gebouwen, ondernemers in de buurt bij een goede bereikbaarheid, enz.

C. Onzekerheid troef

Hommerson heeft behoefte aan zekerheid, begrijpelijk, want het is me nogal een project. En houdt daarom strak vast aan de eigen planning met ontsluiting aan de noordzijde, zolang er nog niets vaststaat rond het tunnelproject.

De belanghebbenden krijgen de ene beschikking na de andere te zien, die als los zand worden gedropt en waarvan men de consequenties van het al dan niet in het geweer komen eigenlijk niet kan overzien.

Imago heeft kort geleden bijgaande brandbrief gestuurd aan de wethouder (bijlage 1). In het hierop volgende gesprek kwam naar voren, dat men weliswaar onze wens tot een integrale benadering goed begreep, keihard werkte aan het tunnelproject en daarvoor op zoek was naar manieren om het proces te versnellen. Maar ook de gemeente heeft geen zekerheid of het allemaal lukt.

Uitgangspunt van Imago in deze onzekere nieuwe fase

De buurt heeft er alle belang bij dat het proces zo vlot mogelijk verloopt. Liever 1½ jaar in de rotzooi dan 2½ jaar. En ondernemers missen dan 2 badseizoenen i.p.v. 1.

Enerzijds zouden daarom bezwaarprocedures zo veel mogelijk moeten worden vermeden.

Anderzijds moeten de diverse belanghebbenden op cruciale onderdelen van de besluiten zoveel mogelijk garanties/zekerheid zien te krijgen.

In dit complexe proces met in tijd ver uit elkaar liggende besluiten zal iedere belanghebbende voor zichzelf moeten uitmaken, welk besluit zo cruciaal is voor zijn/haar belang, dat het de vertraging van het totale proces rechtvaardigt.

Wij vinden, dat zowel gemeente als Hommerson hierop beter en alerter moeten acteren en communiceren, dan zij tot nu toe hebben gedaan:

• De gemeente door de interne afstemming van de verschillende procesbesluiten te verbeteren.
• Hommerson door zijn communicatie met belanghebbenden te verbeteren, meer het gesprek met de verschillende belangengroepen aan te gaan en actief op zoek te gaan naar mogelijke procesaanpassingen en garanties.

De ontwikkelingen

Ad 1 Garagecomplex plan Hommerson

De volgende (concept)besluiten liggen voor, die allemaal nog uitgaan van de noordelijke ingang:

1. Ontwerp watervergunning: Deze lag tussen 3 februari en 16 maart ter inzage.
2. Besluit omgevingsvergunning keerwand: Deze lag tussen 28 februari en 7 april ter inzage.
3. Beschikking Wet Natuurbescherming: Het ontwerp lag van 7 december t/m 17 januari ter inzage. Hierop zijn 2 zienswijzen ingediend, waaronder die van Imago. Per 23 maart ligt de beschikking ter inzage t/m 3 mei. Onze zienswijze is daarin weerlegd.
4. Op 29 maart is de aanvraag omgevingsvergunning garagecomplex gepubliceerd. Deze wordt de komende weken getoetst door de gemeente.

In bijlage 2 hebben we geprobeerd de planningen in een eerste conceptoverzicht samen te vatten. In overleg met de gemeente zullen we dit in de komende tijd completeren.

• Watervergunning keerwand (A): Ons is bekend, dat hierop zienswijzen zijn ingediend. Delfland erkent als enige belang de waterveiligheid en verwijst voor alle andere onderwerpen naar andere overheden, en specifiek de omgevingsvergunning keerwand. De watervergunning is nog niet verleend, maar wij denken, dat het ingaan van een bezwaarprocedure weinig zin heeft. Bovendien komt er later, in het kader van de omgevingsvergunning voor het garagecomplex, het paviljoen en de tunnel ook nog een watertoets.
• Omgevingsvergunning keerwand (B) (bijlage 3): Ons is bekend, dat hiertegen een aantal bezwaren en voorlopige bezwaren zijn ingediend. Cruciale bezwaarpunten zijn:

1. De bouwveiligheid van de gebouwen in de omgeving van de keerwand. Eigenaren/besturen willen geen NAM-achtige toestanden als in Groningen met eventuele schadeafhandeling.
2. De keerwand mag een eventuele tunnel niet in de weg staan. Op de tekening bij de vergunning lijkt dit echter wel te gebeuren.

Ook de bereikbaarheid van de hotels tijdens de aanleg is een zorgpunt,  waarover nader zal moeten worden overlegd.

De keerwand is bepalend voor verloop van het totale proces. Zonder keerwand dit jaar loopt het project meteen een jaar vertraging op. Terwijl per 1 oktober dit jaar wel alle zaken op de Noordboulevard worden dichtgespijkerd. Om deze vertraging te voorkomen zou conform ons uitgangspunt Hommerson hier actiever kunnen optreden, door de eigenaren/besturen bij elkaar te halen om te komen tot een bevredigende afhandelingsprocedure. En de gemeente door haar besluit zo snel mogelijk aan te passen, wat betreft de lengte van de keerwand.

• Beschikking Natuurbescherming (C): De leden van Imago beraden zich nog of zij hiertegen, als individuele rechtspersonen, een voorlopig bezwaar gaan indienen. De motivatie tegen haar zienswijze bevat allerlei nieuwe informatie, die ook nooit in de klankbordgroep is gedeeld.
• Op 29 maart was er dan eindelijk de aanvraag omgevingsvergunning (D) voor het realiseren van het garagecomplex, met daaronder een 60-tal documenten. Te vinden als gezipte bestanden onder

https://doczend.kpnlokaleoverheid.nl/downloads/BC171721AB2E0E239A3B26CBB342352F

De Welstandcommissie had andere ideeën over het gebouw, dan wat er in het oorspronkelijke plan stond en in de film “De parel aan de Noordzee”werd getoond. Hommerson is opnieuw gaan tekenen, met als resultaat een ontwerp, waarmee de Welstand wel kon instemmen. In bijlage 4 treft u een paar plaatjes van het nieuwe ontwerp aan.

De vergunningaanvraag wordt nu getoetst door de gemeente en dat duurt maximaal 12 weken. Daarna wordt het besluit ter inzage gelegd.

Ad 2 Het tunnelproject

Allereerst willen wij hier onze grote waardering uitspreken voor de inzet van de gemeente waar het gaat om de besluitvorming over dit project voor elkaar te krijgen.

Het tunnelproject bestaat uit twee tunnels vanaf de Zwolsestraat, één naar de grote BKSgarage aan de Zwolsestraat en één onder de Gevers Deynootweg en korte poot Zeekant door naar de ontsluiting van de Hommersongarage aan de zuidzijde onder de boulevard. In deze periode vinden allerlei overleggen plaats met primaire stakeholders, zoals HTM, Stedin, Delfland, BKS, Hommerson. Op grond daarvan wordt een programma van eisen (PvE) voor de tunnel opgesteld en een Schetsontwerp.

Het projectteam zet alles op alles om voor het zomerreces (10 juli t/m 20 augustus) een collegebesluit te verkrijgen, zodat er vlak na het reces een raadsbesluit kan volgen. Een ware tour de force!

Cruciaal is de houding van Delfland. Simpel gezegd, de tunnel betekent wel een gat in de dijk. Delfland heeft vooralsnog aangegeven, dat “het licht niet op rood staat”. Omdat Imago zich over het uiteindelijke oordeel van Delfland de meeste zorgen heeft gemaakt, heeft ze een (tijdelijk) alternatief gemaakt. De projectleider heeft aangegeven, dat het team ernaar gekeken heeft en een aantal nadelen ziet. We gaan ons daar zekerheidshalve nog wat verder in verdiepen. Want een noordelijke ingang is en blijft wat ons betreft onbespreekbaar, ook als tijdelijke oplossing.

Ad 3 Ontwerp buitenruimte Noordelijke boulevard & omgeving Kurhaus.

Het Voorlopig Ontwerp (VO) Noordelijke Boulevard& omgeving Kurhaus is op 15 december 2016 vastgesteld door de gemeenteraad. Het verkeert nu in de fase, dat het wordt omgewerkt tot een Definitief Ontwerp (DO). Belangengroepen zouden bij deze uitwerking worden betrokken. Imago heeft wel gehoord van incidentele gesprekken, maar voor zover ze weet is er nog niet een structureel overleg. Met name de in het VO toegemeten aantal strekkende meters van de strandpaviljoens langs de nieuwe boulevard baart de paviljoenhouders veel zorgen. Verder spelen de onzekerheid over de plek van de ontsluiting van de garage, de bouwmassa van het paviljoen, de plekken voor fietsenstallingen en groenstrook een rol. En vermoedelijk zal ook het Vitalizeebesluit bij de uitwerking een rol spelen.

We weten niet wat de huidige planning is.

Ad 4 Ontwerp van het attractiepunt

Naar we hebben gehoord ligt het ontwerp van het paviljoen nog bij de Welstandcommissie. Als die haar fiat geeft, zal de aanvraag omgevingsvergunning volgen. Imago houdt vooralsnog vast aan haar bezwaren tegen de in het ruimtelijk kader toegestane hoogte en breedte maten.

Zoals altijd zijn we benieuwd naar uw reactie, opmerkingen en/of aanvullingen.

Met vriendelijke groet,

namens Imago Noordboulevard

Akke de Vries

Bijlages:
Nr 16 Bijlage 1 Brief Imago
Nr 16 Bijlage 2
Nr 16 Bijlage 3 & 4